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正規時時彩平台辦公室關於印發雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)的通知(雲府辦〔2019〕11號)

發布時間  :2019-09-30 16:53 來源  :雲浮市政府辦公室 瀏覽次數  :2765次 字號:

YFFG2019006
 

雲府辦〔201911
 

正規時時彩平台辦公室關於印發雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)的通知

 


政府各部門,各直屬機構:

《雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 

正規時時彩平台辦公室

                                2019年09月30日
 

雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)

 

第一章  總則

 

第一條  為推進市直財政資金支出管理科學化、製度化和規範化,提升財政資金的使用效益,參照《廣東省人民政府關於印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知(試行)》(粵府〔2018120號)和《關於深化省級預算編製執行監督管理改革的意見》(粵辦發〔201817號)等規定,結合我市實際,製定本辦法。

第二條  本辦法所指的市直財政資金,是指市直本級財政資金和上級資金。

市直本級財政資金,主要包括:納入一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、財政專戶管理的資金。

上級資金,主要包括:中央財政補助資金、省財政補助資金、臨時救助資金、臨時庫款調度資金、新增債券資金。

社保基金的支出管理按照國家、省、市關於社保資金管理辦法有關規定執行。

 

第二章  市直本級財政資金支出管理

 

第三條  市直本級財政資金支出審批程序及權限

單筆支出金額在5萬元(含)以內的由市財政局主要負責人審批撥付;5萬元以上50萬元(含)以內的,由分管財政工作的市領導審批;50萬元以上500萬元(含)以內的,由分管財政工作的市領導提出意見後報市長審批;500萬元以上的,提交市政府常務會議審定。

第四條  列入年度預算的財政資金支出管理

基本支出包括工資福利性支出、單位公用經費等經常性支出。為確保機關事業單位人員工資及時足額發放和機構正常運轉,由市財政局根據已核定的各預算部門支出預算金額按內部核撥流程分月撥付。

年度預算安排中已明確具體用款單位、資金數額、使用範疇的項目支出以及上級部門有明確資金分配標準和依據的政策性支出,由各預算部門提出用款計劃(含明細表)送市財政局按內部流程核撥。

年度預算安排中隻明確支出項目或使用範圍、未明確用款單位,或隻明確用款單位、未明確具體項目或使用範圍的項目,由相關的預算主管部門提出用款計劃,送市財政局審核提出意見,由相關的預算主管部門報市政府,按本辦法第三條進行審批,交由市財政局辦理核撥。

預備費用於當年預算執行中發生自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。動支預備費,由市財政局根據自然災害、突發公共事件等應急實際情況提出動支預備費意見,或由業務主管部門(單位)提出申請報市財政局提出動支預備費意見,按本辦法第三條進行審批,交由市財政局辦理核撥。

第五條  未列入部門(單位)年度預算的財政資金支出管理

臨時借款、預撥款的申請由市直部門、各縣(市、區)政府、雲浮新區管委會向市政府提出,按本辦法第三條進行審批,交由市財政局辦理核撥。

入“收支兩條線”管理的自收自支、差額撥款單位和特定企業的基本支出(含人員福利、公用經費)、成本支出(應繳上級資金、征收成本等)、學校的收費收入支出等,由用款單位(有主管部門的單位須由其主管部門先加具意見)提出用款申請,報市財政局審核,由市財政局據收入進度或政府批複按內部流程審批撥付。

其他專項支出,由用款單位(有主管部門的單位須由其主管部門先加具意見)提出用款申請,報市財政局審核後按本辦法第三條進行審批,交由市財政局辦理核撥。

 

第三章  上級資金支出管理

 

第六條  上級戴帽轉移支付資金支出管理

市財政局在收到上級財政資金文件後30(自然日,下同內,將資金下達至縣級財政部門和相關用款單位。上級已明確資金使用單位或支出項目的資金(戴帽資金),由市財政局按內部審批程序辦理;上級聯合發文的,由市業務主管部門與市財政局聯合發文下達資金。

第七條  上級不戴帽轉移支付資金支出管理

上級下達須由市級進行二次分配的資金(不戴帽資金),根據有關規定需在30日內將資金與任務清單分解下達到縣級財政部門和市直實施單位。市財政局在收到上級資金文件後於2個工作日內轉呈市政府,市政府於3個工作日內批轉市業務主管部門辦理,市業務主管部門在收到市政府轉辦件後於20日內製定資金分配方案和任務清單按本條規定的審批權限及程序完成審批,由市財政局正式下達資金至縣級財政部門和市直實施單位或據實清算。

省下達的“大專項+任務清單”專項資金,指導性任務資金按省下達該項資金的總量,市級按不高於50%的比例優先統籌保障市委、市政府決策部署支持的項目,由市業務主管部門按本條規定的審批權限及程序進行審批;餘下指導性任務資金由縣級進行統籌。

市委、市政府決策部署的重點項目所需資金,涉及市業務主管部門事權支出的,由市業務主管部門優先在省“大專項+任務清單”專項資金中統籌解決。

審批權限及程序如下:50萬元(含)以內的,由市業務主管部門按“三重一大”要求經部門黨組會議或辦公會議集體審議後,交由市財政局下達資金並抄送市業務主管部門分管市領導;50萬元以上至500萬元(含)以內的,由市業務主管部門報分管市領導和分管財政的市領導審批,交由市財政局下達資金;500萬元以上的,由市業務主管部門報分管市領導和分管財政的市領導提出意見後報市長審批,交由市財政局下達資金。

第八條  臨時救助資金、臨時庫款調度資金支出管理

臨時救助資金。由市財政局根據省下達的救助資金額度做出分配計劃,報請市政府審定,按本辦法第七條上級下達須由市級進行二次分配的資金審批權限及程序進行審批,交由市財政局辦理核撥。

臨時庫款調度資金。由各縣(市、區)財政局、雲浮新區財政局向市財政局提出申請,市財政局根據省財政廳劃撥臨時調度款額度和各縣(市、區)庫款情況按內部流程核撥。

第九條  新增債券資金支出管理

新增債券額度分配。由市直部門、各縣(市、區)政府、雲浮新區管委會向市政府提出需求申請,市財政局根據省下達新增債券額度,結合各地舉債空間、上年支出進度等因素做出分配計劃,按本辦法第七條上級下達須由市級進行二次分配的資金審批權限及程序進行審批,由市財政局編製預算調整提請市人民政府報市人大審議。

新增債券項目調整。市財政局根據市直新增債券額度支出進度情況,適時調整新增債券使用項目呈報市政府,按本辦法第七條上級下達須由市級進行二次分配的資金審批權限及程序審批後,由市財政局按規定報省財政廳備案。

 

第四章  預算管理和監督

 

第十條  嚴格預算調整調劑程序

嚴格執行市人大批準的預算,未經法定程序不得調整;確需調整的,按法定程序報批。年中出台的新增財政支出的政策措施,原則上列入以後年度預算安排。

嚴格控製預算調劑,確需調劑的,應在預算法和財政規定的範圍內辦理。部門預算調劑資金達到支出總額在10%以內的,由預算部門按“三重一大”要求經部門黨組會議或辦公會議集體審議後,交由市財政局辦理核撥;部門預算調劑資金達到支出總額在10%(含)以上20%以內的,由預算部門報分管市領導審批,交由市財政局辦理核撥;部門預算調劑資金達到支出總額在20%(含)及以上的,由預算部門報分管市領導和分管財政的市領導提出意見報市長審批,交由市財政局辦理核撥。

第十一條  硬化預算執行剛性約束

未列入預算的不得支出,確需當年支出的,業務主管部門要列出支出的必要性、政策依據、資金金額、使用用途及績效等情況,按本辦法第三條進行審批,優先在本部門預算和跨部門相關資金中統籌解決。各預算單位是本單位預算執行主體,負責本單位的預算執行,並對執行結果負責;各預算單位在編製部門預算時要提高項目年度預算執行的精準性,避免納入預算後項目預算執行慢甚至執行不了、或必須支出的項目又未能納入預算的情況;嚴格按照財政預算、用款計劃、項目進度、有關合同和規定程序辦理資金支付,屬政府采購的嚴格按政府采購規定辦理。

第十二條  強化財經紀律主體責任

所有使用和管理財政資金的單位,都必須自覺接受市人大及其常委會、紀委監委和審計部門的監督,落實資金使用和管理的主體責任。對於不按照規定使用和管理財政資金的,按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)等有關規定進行處理,並嚴格追究有關人員的責任,對涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

對上級下達須由市級進行二次分配的資金,主管部門未按規定時限製定資金分配方案受到追責的;或未按規定用途使用,不具備實施條件、無法在年底前實際支出,被省財政收回的,將按有關規定追究主管部門的責任。

第五章  附則

 

第十三條  本辦法自印發之日起實施,有效期5年,原印發《雲浮市市直財政資金支出管理辦法》(雲府辦〔201632號)同時廢止,以往規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。上級另有規定的,從其規定。
 

公開方式:主動公開

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